Extrait du workshop du 30 septembre 2005 organisé dans le cadre de la journée de l’Habitat sous l’égide de l’ONU, ce dernier volet de l’interview de Nicole Surchat Vial se rapporte directement au travail de mise en place de la trousse urbanitaire.
« Que peut apporter l’urbanisme aux situations d’urgence? Immédiatement après une catastrophe, après avoir organisé, la survie des populations, comment envisager la phase successive de reconstruction urbaine et territoriale sans hypothéquer l’avenir par des décisions prises dans l’urgence ? Les catastrophes augmentent et génèrent des situations de reconstructions de plus en plus complexes. Il convient de les gérer avec des méthodes mieux adaptées. Les catastrophes peuvent donner l’occasion d’oeuvrer en faveur du développement durable. Il s’agit d’intégrer les efforts de réhabilitation aux stratégies de développement à long terme.
Pour ce faire, nous proposons une méthode d’intervention, sorte de check list, un outil d’intégration des différentes problématiques en présence, mais aussi des différents acteurs concernés. Nous souhaitons débattre de cette méthode avec les professionnels impliqués sur le terrain, la faire évoluer jusqu’à ce qu’elle puisse devenir un instrument opérationnel permettant l’intégration de l’urbanisme dans les situations humanitaires : l’urbanitaire.
La méthode repose sur la définition progressive d’un projet des établissements humains à construire, à aménager et reconstruire, formalisé, in fine, dans un master plan d’urbanisme et dans un rapport fixant les objectifs d’intérêts publics, ainsi que les règles de gouvernance s’y rapportant.
Le projet spatial et fonctionnel, comporte l’articulation de l’urbanisation, des transports, de l’environnement et du paysage. Il est élaboré sur la base de la connaissance du territoire : il s’agit d’identifier les potentialités et les contraintes du territoire. On collecte les données de base, la lecture s’en fait par strates, environnement et paysage, urbanisation, accessibilité et transports. On identifie les potentiels actuels et futurs, évalués sur la base des statistiques démographiques si elles existent, et également par enquêtes pour les domaines de l’habitat, des emplois et des équipements.
Parallèlement les attentes de la population sont intégrées au processus au travers de participations déclinées en phase d’information, de concertation, de co-production. Les objectifs d’intérêts publics et des décisions du ressort des autorités, ainsi que les règles de gouvernance s’y rapportant, constituent le 3ème pilier de la démarche.
Le projet se concrétise progressivement sous forme de plusieurs scénarios faisant varier les données de l’urbanisation, de l’environnement et des transports. L’évaluation des scénarios se fait au travers d’une méthode de pondération et d’évaluation, sur la base des objectifs fixés et de leur concrétisation au travers d’indicateurs. (L’étoile de durabilité), mesure de l’empreinte écologique du projet. » (Nicole Surchat Vial, « la trousse urbanitaire »,séminaire du 30 septembre 2005 à Genève >> http://www.urbansf.org/activites/evenements/documents/synthese_abstract_220905.pdf )
Fragments de paroles
Surchat Vial : « Il existe un lien entre l’aide d’urgence et le développement durable»
La trousse urbanitaire selon Nicole Surchat Vial